為了強攻世界龍頭地位，中國以人口紅利、租稅優惠吸引外商設廠，加上整併手段，用「市場換技術」壯大自己的科技產業，早已不是新聞，唯獨半導體像扶不起的阿斗。成立近 20 年的中芯，為何原地踏步？
「美國現在是要認真對付中國，」4 月底，一位美國半導體大廠副總在越洋電話對《天下》記者興奮地說，他相當支持川普對中國打貿易戰、制裁中興。「美國前幾任總統，對中國都太軟弱了，」他說。
川普政府指責中國竊取美國企業商業機密。他的公司是主要受害者。
「（中國政府的人）晚上衝到我們上海辦公室，叫你開門，直接把電腦裡的資料拿走……」他說，但因該公司高度依賴中國市場，也只能「啞巴吃黃蓮」，默默承受。
這是中國最擅長的「市場換技術」戰略中，比較「暗黑」的部分。
較常見的方式是，外商被逼與中國對手、國企成立合資公司「分享」技術，培養未來對手。
例如，近幾年，英特爾曾以 15 億美元入股紫光旗下、展訊和銳迪科合併的 IC 設計子公司，最近也與中國清華大學合組伺服器晶片公司。
▲ 中國扶持國內產業的慣用絕招：「以市場換技術」，用在半導體業成效不彰。圖為台灣晶圓代工廠力晶與合肥市政府的合資公司──合肥晶合。
高通最近甚至與大唐電信子公司合資，在中國研發銷售手機晶片；也與華為、中芯合組技術公司，研發 14 奈米半導體製程技術。
在部分技術比較成熟的行業，「市場換技術」成效卓越。例如，根據《紐約時報》報導，中國宣稱是自主知識產權的高鐵，其實是利用與日本和歐洲企業合資的技術發展出來的。
想當大國，中國力跨半導體鴻溝
但在中國政府最關注、貿易逆差最大（達 1.2 兆人民幣）的半導體產業，中國政府可說使盡渾身解數，卻進展有限。
這在合肥的中國科技大學，一場針對海外學人舉辦的論壇，可見一斑。
台上投影片，秀出 15 樣中國主要電子產品，核心晶片的「國產占有率」，多數掛零。最高的是有海思、展訊撐住場面的手機用通訊晶片 22%。
我想告訴大家，有再大困難，都要發展集成電路（積體電路）的道理在這裡，身為在全球崛起的大國，沒有晶片支撐是不可能做到的。
「如果沒有集成電路支撐，國家根本安全沒有保障。」
台上以江西鄉音慷慨激昂演講的，是中國科學院院士、中科院示範性微電子學院院長劉明，她是中國記憶體技術權威，之前也協助武漢新芯技術研發。
▲ 中科院示範性微電子學院院長劉明。
近幾年，中國震驚世界、四處收購、入股半導體企業的諸多大手筆作為，均始於 2014 年 6 月，中國國務院批准的《國家集成電路產業發展推進綱要》。
該《綱要》除了設置產業發展大基金，另一大重點是培養人才。直接在中科大、北大、清華等 25 所重點大學，成立「示範性微電子學院」。
效果立竿見影，至少在半導體的國際研究，中國學者能見度已大增。
劉明表示，該領域最權威的兩個期刊：EDL（Electron Device Letters）、TED（Transactions On Electron Devices），過去 30 年全中國累積發不到 200 篇。但 2017 年，中國學者已占這兩個期刊發文量的三分之一。
政策推出 4 年， 中國半導體為何進步不大？
然而，俗稱「大基金」的國家集成電路產業投資基金，是中國首度以類似私募基金的方式，而不是傳統以稅收、土地等財政補貼的方式，來扶植企業。這 4 年來，效果如何呢？
一位近來對中國頗有涉獵的半導體業大老認為，總和來看中國半導體業仍處於「草創」階段，與世界頂尖技術仍有差距。
▲ 中科大的「示範性微電子學院」。
其中，技術門檻最低的封測，差距最小；而且，3 年前購併新加坡星科金朋的江蘇長電科技，規模已經躋身世界第三。
而在 IC 設計領域，華為旗下的海思去年營收達 47 億美元，已排名世界第七大 IC 公司。
「這個公司很有競爭力，」這位半導體大老對海思評價極高，認為海思的手機晶片麒麟「很先進」，光是導入 7 奈米製程的時間點，已經相當接近世界最領先的高通。
至於中國最大晶圓代工廠中芯，近來因為台積電前研發主管梁孟松接任共同執行長，而備受矚目。
高盛半導體分析師呂東風在去年一場演講分析時表示，晶圓代工是幾個半導體領域當中，技術門檻最高的。「中芯追趕台積與聯電，追得很辛苦，而且獲利微薄，」他說。
也難怪，集三千寵愛於一身的中芯，成立至今已將近 20 年，但與台積電技術的差距卻絲毫沒有縮短。業界估計，至少落後 5 年以上。
原因一：高度競爭， 無法靠當地市場扶植
為什麼中國幾家重點扶持的老牌「民族科技業」，例如華為、京東方都已成氣候，中芯卻好似還在原地踏步？
因為，「沒辦法利用中國市場的優勢，」長期研究中國產業政策的中研院人社中心研究員瞿宛文說。
華為、中興的「第一桶金」，都來自高度保護、且對技術要求較低的中國國內市場；厚植實力之後，再出征海外。
半導體業產業鏈高度全球化，且具多數客戶對價格較不敏感的產業特性，卻讓中芯很難如法炮製。
最近一年大爆發的比特幣挖礦商機，是最好的例子。
儘管比特大陸為首的挖礦機晶片廠商清一色是中國公司，身為地頭蛇，中芯對挖礦商機卻是「看得到，吃不到」。
▲ 美商聯博證券於 17 年 11 月發表的研究報告指出，台積電第三季的虛擬貨幣 ASIC 晶片收入，「我們相信大部分來自比特大陸，世界最大的比特幣 ASIC 設計公司。」（Source：比特大陸）
這個「龐大內需」，訂單幾乎全部湧到對岸的台積電，今年第一季營收有 9% 來自挖礦，高達 7.5 億美元。已經接近中芯該季營收總金額。
最近一季的中芯法說會，分析師又追問比特幣未來對營收的貢獻？梁孟松只能訕訕地回答，「我們也很希望做到這一塊」。
做不到的理由很簡單，因為中芯製程技術完全跟不上挖礦需求。
挖礦晶片對運算效能要求極高，採用的都是 28 奈米以下製程。但中芯的 28 奈米（高性能版）雖已號稱量產，良率始終無法提升，自然得不到青睞。
而現在，隨著比特幣價格暴跌，用 28 奈米製程挖礦已逐漸沒賺頭，新一代挖礦晶片快速撤離，直攻 16 奈米以下製程。梁孟松也在法說會坦白承認，28 奈米因為研發時程拖太長，結果錯失市場機會。
原因二：被政治結構拖累， 難以形成半導體群聚
中國要以國家力量發展半導體，另有一個結構上的限制──傳統政府體制。
瞿宛文解釋，過去的「東亞模式」，基本上，由中央機關直接面對企業。例如，台灣經建會與經濟部、日本的經濟產業省、南韓的企劃財政部。
然而，中國因為幅員廣大，產業政策基本上可說是「中央出政策，地方來執行」。加上地方政府習慣「為成長而競爭」。結果就產生亂象，各省市爭相投資政策支持、動輒百億資金需求的半導體廠。
中芯在相隔千里的上海、北京各有兩座 12 吋廠，深圳與天津各有座 8 吋廠。
結果不但難以形成半導體群聚，管理變得複雜，而且不同國營背景的股東，各有各的意見、人馬，演變成中芯內部派系鬥爭頻繁的最壞結果。績效自然不彰。
「半導體製造特別難，必須有人願意長時間燒錢支持，又不會不時干涉，」瞿宛文以台積電的創辦過程比較，歸納出成功必要條件。
其中，最重要的，要有一個具備創業精神的傑出領導人，例如台積電董事長張忠謀、華為創辦人任正非。
「他要有辦法在牽扯到很多未知的時候，做出 entrepreneur decision（創業決策），」瞿宛文說，「這往往是最難的。」
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