因高房租導致台北市東區商圈的衰落，台北市長柯文哲說：考慮徵空店稅，希望藉此挽回東區商圈。這個政策如能實施，確實能滿足社會上痛恨貪得無饜房東的情緒宣洩，但卻不可能挽回東區商圈。
今年2月底，在台北東區忠孝東路上經營40年的著名江浙菜老店永福樓，因為不堪租金負荷等因素收攤，在此之前，已陸續有著名的精品店、書店、餐飲業都已離開東區，原因幾乎都與高租金有關。舊店家因不堪租金負荷吹熄燈，但又無有能力承擔高租金的新店家承租，結果就是造成東區店面空置率提高、夾娃娃機店大行其道。
柯文哲說考慮徵空店稅，就是要對店面空置者徵收更高稅率，藉此讓房東願意降價趕快把店面出租以迴避高稅率，藉此拉抬東區商圈。這個想法與思維與過去曾經徵收的「空地稅」類似，要藉「空店稅」增加點市府收入倒有可能，但要藉此挽救東區商圈，則是成功機率低。
回頭看看空地稅政策的歷史，這是明訂於《土地法》中的法令，其目的是促進土地利用、打擊囤地的投機，但立法至今只有2次短暫實施，而且就實際效果而言，因為相較於囤地的龐大利益，空地稅增加的成本不足以嚇阻投機者，最後增加的稅賦也都能轉嫁出去，因此空地稅並未能達到期待的政策目的；此外，相關業者與政客龐大的政商力量，也是重要的影響因素。但無論原因如何，空地稅確實從未達到其抑制土地投機的政策目標。
相同的邏輯來看空店稅就可發現，空店稅更不可能達成其提振東區商圈的政策目標，除了房東有能力負擔空店稅、更有能力轉嫁外，更重要的是東區商圈的變化，是在多重因素交互作用影響下的結果，單靠空地稅難以回天。
以產業變化來看，不堪租金負荷離開的店家，有一定程度是因產業趨勢的變化所致，如東區大型書店結束營業；以總體經濟而言，這幾年經濟表現平平、民眾薪資停滯、消費能力未能提升，東區高檔消費型態經營更難、壓力更大。
而以商圈的生命週期看，國內最有消費力、位於金字塔尖的金融產業，外資金融業逐漸離開台灣他去，國內金融業則移居信義區，「台灣的華爾街」已退色，原本作為東區繁榮基礎的基石大為減少；而年輕人消費逛街的首選，顯然也早就不是東區，人潮從東區移轉到西區，信義區，甚至對國外觀光客而言，來台必遊熱點是西門商圈而不是東區商圈。
因此，把東區商圈沒落原因簡化為「租金過高」是不靠譜的錯誤詮釋，想只靠一招「空店稅」就要拉抬東區商圈，更是痴人妄想；從尊重市場機制觀點看，政府的干預亦未必合宜。而且，市府也不必急於出招、干預，因為市場還是會有一定程度的調節機制。
例如，東區出現幾次調漲房租趕跑原商家後卻無人續租，導致房東損失更多後，其實市況亦有改變─頂好商圈有房東幾年前一口氣把房租從80萬漲到180萬，趕跑原商家，但現在找不到承租戶，已後悔把租金降回百萬元；還有忠孝敦化路口店面傳出降價搶房客的消息。市場正常的價格調節機制，讓東區店面空置率提高後，其平均租金下降到低於西區。雖然租金回落未必帶得回東區商圈的風華，但至少證明價格機制在運作中。
因此，市府如果真要提振東區商圈，該作的不是祭出空地稅，而是重新定位、打造東區商圈，並以中長期觀點在軟硬體上重塑經營─市府應該想想，西區商圈從一度沒落到現在的風華再現，市府與商家投入多少資源、又經過多少年的經營才有今日。但如果柯市府只是想多收點稅，同時對社會交代「有作一些努力」、讓網民看到打貪婪房東而喊喊爽，那就徵個空地稅就結案吧！
文章出處:https://www.storm.mg/article/980434
